嵊州市政协委员、嵊州市质监站站长吕岩反映：随着城市建设步伐加快，新开工工程项目日益增多，建筑工地扬尘、市政工程扬尘、交通工程扬尘、堆场扬尘等各类扬尘量随之增加，再加上城中村拆迁带来的扬尘，扬尘污染已经成为影响环境和空气质量的重要原因。当前，各地大力推进扬尘管控工作，成效明显。但离精细化治理尚存在诸多差距。从近期调查情况看，还存在以下问题：

1.渣土运输管理存在不少漏洞。一是渣土运输车管理不够规范。没有实行公司化专营，准入机制与运营机制不完善，不能进行规范化、集中化管理，管理难度大。二是部分驾驶员治尘意识薄弱，存在怕麻烦的思想，部分工地虽有冲洗设施，但输出车辆有部分未进行冲洗。三是工程车车主、施工单位及沙场追求利益最大化，超载超限、抛洒滴漏现象仍存在。四是缺乏渣土中转场地，当渣土产量供大于求时，渣土被随意倾倒的现象时有发生，造成二次污染；当渣土供不应求时，需从外地调运，增加施工成本，影响工程进度，扩大扬尘污染区域。五是渣土运输车辆改装不够彻底。以浙江省嵊州市为例，虽然该市渣土运输车辆大部分已完成半密闭化改装，但改装车辆车厢未完全封闭，在过减速带等颠簸路段时，车辆抛洒滴漏的现象仍易发生。

2.项目条件制约增加治理难度。房屋建筑工程由于施工面相对集中、工期长，施工单位管理相对严格，扬尘管控措施的落实要好于其他工程。其它工程难以落实扬尘防控措施的原因主要有：一是一些地方市政道路、公路、水利等建设工程由于作业面狭长且工期紧张等客观原因，落实设置冲洗设施、设置围挡、洒水作业等降尘措施较为困难，市政、公路、水利等建设工程由不同的主管部门监管，各自均有自成体系的质量、安全、文明施工管理模式，监管难度较大。二是部分拆迁工地虽配备了洒水降尘设备，但现场执行效果并不明显，附近居民对拆迁工程扬尘意见较多。

3.砂场扬尘防治问题较为突出。一是部分砂场在日常营运过程中砂场内部未采取洒水降尘措施，场内尘土飞扬。二是进出砂场运输车辆普遍超载超限，造成砂场区域附近路面破损且长期无人修理，砂场附近路面扬尘污染较普遍。三是部分砂场在砂石出售前未将水分充分沥干，砂石运输车辆抛洒滴漏现象较普遍，造成运输沿线路面扬尘污染。

为进一步做好扬尘治理工作，促进扬尘治理走向精细化，吕岩建议:

1.组建专业公司，实行渣土运输企业化管理。一是设定渣土运输企业成立条件。联合相关部门制定成立渣土运输企业的标准，组建相应资质的渣土运输企业。二是实施渣土运输特许经营、资质管理。私人、个体渣土车必须挂靠渣土运输企业。建设、施工单位或个人处置渣土的，应当委托具有渣土准运资格的渣土运输企业。未取得渣土准运资格的单位和个人不得从事渣土运输活动。三是明确渣土车运输技术要求。要求必须进行密闭化改装，强制安装卫星定位监控系统，具备区域或营运线路监控，以实现渣土运输车辆信息监控管理，全密闭运输。四是加强渣土运输的宣传及执法。引导车主对车辆进行更新改造，并做好咨询工作。执法部门加强执法力度，不达标的渣土运输车辆严禁在从事渣土运输业务，禁止车辆上路行驶。

2.扩大公众参与，构建治尘全民监督体系。一是畅通投诉举报渠道。发动社会力量参与扬尘控制的监督管理，借助微信、微博、举报电话鼓励公众举报违法违规现象，及时处置工地扬尘污染违法行为。二是加大公示曝光力度。利用网络、报纸、媒体及时向社会曝光控尘不力的工地项目、相关责任单位、处罚情况和监管单位，倒逼各责任主体履行职责。

3.完善相关制度，推进扬尘治理常态监管。一是突出重点，把控关键环节。各工程主管部门要突出重点，加大巡查排查力度，及时查处控尘不力的违法行为。二是严格执法，强化市场监管。各职能部门要严格执法、主动履职，及时处理施工现场管理中发现的违法违规行为，除采取限期整改、停工整顿、行政处罚等手段外，还要加快建立规范统一的诚信平台，通过公告、公示进行信用惩戒，强化建筑市场的监管约束，特别是要强化建设单位主体责任的落实。