近年来，政府大力推进“招商选资”，引进不少高端、高新的战略性新兴产业和大企业，为嵊州经济快速发展发挥了积极的作用。但我们也必须看到，嵊州企业多为“低、小、散”的传统企业，这些小微工业企业为嵊州经济发展发挥着重要作用。随着“工业强市”“实干兴市”和“三个嵊州”建设的不断推进，如何高质量、规范化地促进小微工业企业发展，已经列入了各级党委、政府的议事日程。加快小微企业园建设，科学出台相关政策，是促进嵊州工业高质量发展的重要举措，是助推小微企业做强做大，提升企业发展优势，增强嵊州经济实力的重要途径。
    一、加快小微企业园建设是促进企业发展的现实需要。
    随着工业企业“12+1”行业整顿的全面推进，淘汰或兼并了一批落后的“低、小、散”企业，部分小微企业通过技术改造、转型升级，实现了集约发展。但在提升发展过程中也遇到了一些困难和矛盾，需要通过建设小微企业园来加以解决。
    一是企业迁移发展的需要。许多现有小微工业企业使用的厂房，是以前的乡镇（村）个私集聚区房子，属违建房，是整顿拆除对象。部分企业虽然产业层次较低，但企业主发展实体经济的意愿十分强烈，产品营销也有一定的市场，企业需要迁移发展。企业迁移就需要落实土地，据调查，小微企业用地需求在5至10亩之间的居多，而目前经济开发区、城南新区入园的条件是供地50亩以上，土地面积过大，企业一时难以承受；其他乡镇平台，无土地指标，企业无法入园。
    二是培育扶持企业的需要。当前小微工业企业普遍存在产业“低、小、散”、产品竞争力弱、厂区“脏、乱、差”等现象，需要通过建设小微企业园将企业集聚，改变违章搭建、环境污染、安全风险、消防隐患等方面的问题，引导企业规范发展，以便落实各项培育扶持政策。
    三是便于企业融资的需要。融资难、融资贵的问题一直是困扰企业发展的重大难题。企业获取资金通常有银行抵押贷款、企业互相担保货款和民间借贷三种途径。目前银行放贷普遍收紧，很多小微企业没有自己的土地和厂房，无法直接融资促进企业扩大再生产。企业互相担保存在连带风险，一旦担保企业倒闭，企业将陷入资金崩盘的局面，对企业发展带来相当大的隐患。民间借贷处于监管之外，资金借贷成本远远高于金融机构借款利率，一定程度上制约企业发展。
    二、合理布局小微企业园，促进传统产业协调发展
    市政府已对经济开发区、城南新区、高新园区、乡镇平台明确了建设小微企业园的要求，经济开发区、城南新区、高新园区、乡镇平台应尽快规划建设。
    1．经济开发区、城南新区、高新园区及主要乡镇已规划工业区的，应尽可能在现有工业区内划出一定区域，采用“区中园”或“园中园”模式进行规划建设。
    2．尚未规划工业区的乡镇，应根据乡镇建设规划（总规及详规）和土地利用规划来规划小微企业园建设，符合条件的，可报市政府批准后实施；不符合条件的，可通过乡镇协调到就近已批准建设的小微企业园安排落户。
    3．小微企业园产业结构按市政府布局并符合环保要求，注重属地主导产业培育，着力建成特色产业集聚、产业链配套企业集聚、良性互动企业集聚“三位一体”的产业示范园区，引导企业加大技改投入，实行规模化生产，提质增效，集约发展，提升区域竞争力。
  三、加快小微企业园建设，促进工业企业持续较快发展
培育扶持小微工业企业规范健康发展，是嵊州增强工业经济实力、做大经济总量的重要途径。建设小微企业园是促进小微工业企业规范经营、做强做大、高质量发展的有效举措和发展平台。
    一要采取多种形式服务企业。精准掌握小微企业用地需求，对入园企业实行分类服务。对企业所需土地面积在5至10亩之间的，可采用单块土地出让的方式提供土地，按规划要求由企业自建厂房进行生产经营。企业所需土地面积在5亩以下的，可通过统一建造标准厂房、独栋厂房、联排厂房或定制厂房的方式，供入园企业选择购买；也可采取统一建造厂房的办法，提供租赁经营。
    二是切实加强小微企业管理监控。设置入园企业销售指标和税收指标，作为企业入驻小微企业园的前置条件，签订目标承诺书。企业入驻后，各小微企业园应用心指导，加强服务，强化对企业的动态化监管，加大对企业的扶持力度，在技术改造、项目申报等方面给予一定的政策倾斜，力促企业提升核心竞争力。若承诺时限内企业未达到目标，取消先前享受的一系列优惠政策，积极采取倒逼措施，加快企业技术改造、转型升级。
    三是落实政策支持小微企业发展。落实国家税收支持政策，对符合条件的小微企业，按规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻企业税收负担。落实融资支持政策，金融机构应充分发挥服务实体经济功能，加大对小微企业的信贷支持。建立小微企业政策性信用担保体系，鼓励各类担保机构为小微企业融资提供信用担保。落实创业创新扶持政策，为小微企业免费提供有关法律政策咨询和公共信息服务，帮助引进创新型人才。落实小微企业权益保护政策，切实维护其合法权益。
    四是大力扶持发展传统产业。电声、电机、冷配、纺织、针织等传统产业是市场需求的组成部分，在符合环保要求的前提下，对业务正常、企业主安心实体创业的，要全力帮扶，需要土地要优先落实，缺少资金就协调银行帮扶，同时主动挖掘传统产业优势，创新发展思路，如领带服饰企业做好产业上下延伸和横向拓展；厨具企业鼓励走出国内市场，创新管理、创新产品、创新营销；电器企业加强专业化协作，推进机电一体化，力促企业做大做强。
    五是合理控制污染企业发展。印染、电镀、喷塑等企业，对环境确有一定的影响，但它们是纺织、针织、电声、电机、厨具等行业的前置企业，要发展纺织、针织、电声、电机、厨具等行业，就必须要保证印染、电镀、喷塑等企业的正常生产，从而确保纺织、针织、电声、电机、厨具等行业生产需求。因此，在满足本地相关企业需求的前提下，全市要合理控制和提升改造印染、电镀、喷塑等企业，在指定区域、按环保要求建设生产，并加强企业环境保护、安全生产、节能降耗等方面的日常监管，推动企业合法合规经营，为工业经济持续健康发展提供保障。