习近平总书记曾强调“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”，对于老百姓来说，房子是一辈子的大事，是美好生活的基础，房屋能否确权办证自然成为老百姓的关注点。上世纪九十年代以来，随着城市化进程不断推进，大量城镇周边的“村委会”转为“居委会”，“村民”变成了“居民”。村改居后，原属村集体或农民经批准建造的集体用房或私房，在集体土地征为国有土地后，准予房屋所有权登记并按规定发放房屋所有权证。
       在调研中我们了解到，原来东圃、北郊、东南、仙人坑、艇湖、捣臼爿、下元塘等村改居后，部分原有房屋遇到了确权难和办证难的问题，主要表现在：一是房屋确权难。由于居民规范意识薄弱，翻建扩建现象严重，不少村改居后的房屋存在审批手续不全、实际建造面积超过批准面积等未批先建、少批多建的情况。同时，由于早期各种原因造成部分非本村村民也在村集体土地上建造房子，给确权工作带来难度。二是房屋办证难。一方面，由于时间比较早，部分办证所需的档案缺失无法查找；另一方面，村改居后部分居民不知道相关政策，未及时申请，致使无法办理不动产登记。村改居后房屋确权难办证难问题不仅损害相关居民的切身利益，也影响眼下的土地征迁和城市的发展建设。
       为此，我们建议：
       一、完善手续。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》及相关政策法规，完善村改居社区的征地手续和征地程序，落实相关政策。建议由街道组织调查村改居社区的情况并加大宣传力度，收集征地手续是否齐全、群众户口是否转变、社保是否缴纳等信息，不同街道信息汇总后交到征地部门。未执行完全的，补办征地后的相关手续，支付征地资金、补缴居民社保等，同时统一确权标准，鼓励居民补缴土地出让金后核发不动产权证，使其房屋可上市交易，完善、落实好村改居程序。
       二、资料放行。针对村改居房屋的特殊性，在不动产权证办理过程中要注重同类房屋的同处理。从1987年开始到目前，随着办证手续和管理的越来越规范，办理两证、三证、一证的办证方式和要求也越来越严格。村改居区域内同一类房屋，目前未办证可参照已办证，同一类历史资料无从查找或补办的问题，可具体问题具体分析，在依法依规、有多方单位证明房屋土地、建筑性质和面积的前提下，报相关部门批准后，在办证过程中给予此类资料的“放行”。
       三、确权到位。针对村改居后房屋土地面积不定、建筑面积复杂等情况，建议可成立专项确权小组。始终把“尊重事实、注重公平、依法依规”放在首位，集合自然资源和规划局、综合执法局、属地街道等多方力量，实现村改居房屋历史资料的查找、补办、确权业务的咨询、历史情况的证明等。对于一些历史遗留问题造成的确权难情况，在做到依法依规、有多方单位证明房屋土地、建筑性质和面积的前提下，可参考同时期、同类型的其他已确权个案实行确权。
       四、集中办理。在规定时间内，对村改居社区内的房屋进行不动产权证的集中办理。在专项确权小组对村改居房屋进行合法建筑面积确权后，由街道、居委会协同执法局，对区域内未确权办证的面积进行相关合法化的处理，对其他违章建筑进行处理，严肃对待区域内翻建扩建的现象，对其他翻建扩建情况起到警示作用，预防此类现象的再发生。对按时按规及时办理好房屋不动产权证的房屋，给予相应的奖励措施，比如先办证的率先进行居民社保补缴等。