“四港”联动是省委省政府贯彻落实习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出“着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通”倡议的重大战略举措。2020年11月，袁家军书记在省委十四届八次全会期间提出“金甬铁路和杭绍台两条铁路在嵊州形成十字交叉点，嵊州可以扩建‘四港联动’的枢纽节点城市”，为嵊州市重塑区位新优势、加快融入新发展格局指明了战略方向。

为贯彻落实袁书记指示精神，指导嵊州市有序推进“四港”联动发展，嵊州市委市政府对试点工作高度重视，多措并举，并取得了阶段性成效：一是争取试点，扩大影响。围绕“四港联动”，嵊州共有四个项目列入省级试点，是绍兴交通省级试点最多的县市。二是科学编制、无缝对接。委托省交科院启动全省第一个县级“四港联动”规划，初步形成了“一套机制、多个场景、三大保障、百亿支撑”的试点方案。三是抓实项目、夯实基础。截止目前，杭绍台高铁已经开通，已完成总工程量的40%，金甬铁路、527黄泽段和长乐段顺利推进，清风船闸水下围堰基本完成、三界码头主体工程、二期场站已完工。

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到我市在推动“四港”联动建设的现实条件方面仍存在短板与不足。一是城市集聚能力有待提升。嵊州海港（河港）、空港建设尚未成型，信息港建设处于起步探索阶段，城市总体集聚和辐射能力不强。二是物流产业基础薄弱。物流产业整体规模偏小，集约化程度不高，竞争力不强。缺乏统一的物流园区、云仓平台和有效的政策支持。三是内外联接不够畅通。高等级公路数量仍然不足，对外快速通道不足，水运基础设施有待加强，多式联运一体化不强，“过境流”没有转化为“集散流”，物流、人流、信息流等高端要素的集聚和扩散能力未能充分体现。

为切实抓住我市“四港联动”节点城市建设的机遇，我们建议重点在以下几方面做好这篇文章。

1.多方协同，建立“四港”联动“合”的机制。市委市政府要统筹交通、经信、商务、口岸、海关等部门职能，加强与宁波等沿海城市的交流合作，加快完成试点方案和多式联运发展规划编制，建立“四港”联动项目库。完善政企沟通交流机制，协调解决项目建设和区域间如上虞上浦船闸通关中的问题，积极向上争取国家和省里多式联运优惠政策扶持。相关行业协会要积极参与其中发挥好桥梁纽带和沟通协调作用。

2.突出水运，做好“四港”联动项目“通”的布局。进一步落实各方责任，力争嵊州三界码头尽早投入运营；启动城北智能物流产业园建设，利用三界码头及岸线开发，连接杭州三堡船闸，进入以大运河为主的全国内河航运体系，打造嵊州水路运输与公路、铁路运输的物流连接点，优化物流联运方式，推动大宗物资运输从公路向水运转变，降低物流成本，大力削减区域碳排放总量。

3.市场主导，形成“四港”联动“活”的动力。坚持市场主导、政府引导原则，充分发挥市场机制在“四港”联动项目中的资源配置作用。鼓励多式联运商务信息平台建设，推广信息数据标准化工程，引导物流商务信息平台互联互通，构建政府、企业、社会互动的物流信息共享、互通和协作的市场机制。针对公水、铁水、陆空、江海联运等不同方式，系统梳理政务和商务信息数据，建立多式联运的政务信息公开目录，健全数据安全管理体制，完善信息发布共享机制，对外开放多式联运政务数据资源。