嵊州市政协特邀信息员朱杭平（嵊州市排涝技术服务中心副主任）反映：在资源日益短缺、环保压力日渐突出的当今社会，再生资源回收已经成为提高资源利用率，建设节约型社会的重要手段。再生资源回收业务点（主要为废品回收站）作为再生资源回收工作的基础和起点，有利于节约资源、保护环境，探索该项工作科学长效的监管机制，对于推动我国再生资源回收行业健康发展，助推经济可持续发展，具有举足轻重的意义。然而实践中，再生资源回收业务点的管理还存在诸多问题，亟待引起重视。 

一、存在问题

（一）网点布局杂乱，安全隐患严重。开设再生资源回收业务点（主要为废品回收站）的门槛低，往往只需要一辆车，一把秤，一个可供堆放的场地就可以开展经营活动。网点布局杂乱无章，乱堆乱放、乱搭乱建问题严重，已经成为诸多城市的普遍情况，有些甚至严重影响周边老百姓的正常生产生活和市容市貌。其余大量经营户，出于减少经营成本、逃避行业监管等目的，存在无证无照经营，增加了监管难度，限制了行业的发展。此外，随着卫生城市、文明城市的建设工作不断推进，许多回收点逐步向城郊接合部、背街小巷等地转移，出现网点更加扩散的现象。由于回收站往往临时搭建、“圈地式”经营，经营场地脏乱差，且从业人员的素质要求不高，没有相应的消防设施，容易产生消防安全隐患。

（二）回收效率不高，存在资源浪费。由于大部分回收点为个人小规模经营，他们在“利润导向”驱动下，容易受短期利益驱使，存在利润高的资源抢着收、利润低的资源不愿收、没利润的资源都不收的情况。有大量应回收利用的资源变成垃圾丢弃，回收效益低，造成资源浪费严重。

（三）回收技术不高，环境污染严重。再生资源回收过程中，回收站普遍存在经营规模小，从业人员文化素质不高，技术处理水平低下，回收方法原始落后等的现象。如往往通过氧割、酸浸、火烧等原始方法开展人工拆解废弃物，造成有毒有害气体泄漏、污水随地扩散。容易污染水源、侵占耕地，降低空气质量，对环境造成二次污染，严重影响生态环境。

再生资源回收行业存在的现实问题不容回避，但“一刀切”地全部关停，显然有悖于市场需求，更不符合资源再利用的绿色发展理念。为此，朱杭平建议，坚持疏堵结合、趋利避害的原则，加紧规范再生资源回收经营点，确保行业健康、绿色发展。

二、有关建议

（一）设立再生资源回收专业市场。针对再生资源回收站目前网点布局数量多，规模小，布局乱等现象，根据各地经济发展水平、资源特点等具体情况，建议政府按照统筹规划、合理布局的原则，建立包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收等功能于一体的再生资源回收的集散中心，统一管理，规范经营，提高资源回收的效益。

（二）提高从业人员综合素质。回收从业人员具有“家族从业”的特点，构成复杂、法治观念和经营管理的基本知识缺乏，往往缺少台账记录、安全生产管理、技术设备更新等方面的意识和能力。建议主管部门加强对从业人员的管理，从法治意识、业务能力、职业德等三方面培训和引导。针对目前技术处理能力低下，环境污染严重等现状，应该注重提高从业人员技术水平，提升回收技术处理能力，减少环境污染，提升产业层次，提高产业效益。

（三）探索再生资源回收的经营模式。随着互联网的发展，探索建立线上再生资源回收平台、线下企业连锁经营等新的经营方式，降低经营成本，提高回收效益。同时，制定行业经营标准，带动本地行业提档升级，打造一支诚信经营、环保达标、服务优质的 “正规军”。