人工智能（AI）已成为驱动产业变革、提升区域竞争力的核心引擎。浙江省已将人工智能列为战略性新兴产业与核心驱动力，正在全力构建人工智能技术创新体系，开辟应用新场景。我市已展开积极探索，如市气象局应用AI技术实现实时气象监测和数据分析预警，为农业生产和防灾减灾提供了有力支撑。然而，要将AI从“盆景”转化为“十五五”期间支撑全市高质量发展的“风景”，仍需正视并系统破解当前面临的困难与挑战：
1.缺乏系统规划，关键要素储备不足。我市尚未制定统领性的AI产业发展与赋能规划，尚未形成使用“AI思维”覆盖产业发展和场景赋能的系统方案。现有人才储备薄弱，缺少优秀的AI研发人才以及既懂技术又懂行业的跨界融合型人才。训练语料比较匮乏，缺乏系统性的、高质量的、代表嵊州产业特色（如小吃、厨电、越剧）的本地化数据语料库。
2.缺乏资金保障，研发运维压力较大。AI模型的训练、迭代与算力消耗需要巨大的、持续的资金投入。一个中等复杂度的AI应用，其初期研发成本动辄数百万至上千万元，而后续每年的维护、更新和算力费用亦可达初期的20%-30%。无论是对政府，还是企业，该投入远超常规信息化预算，且投资回报周期存在不确定性，让人望而却步。
3.缺乏成熟场景，运行实效不佳。据省数据局对全省88个智能场景的调研显示，44个为政务智能问答类，14个为公文辅助类，同质化现象突出，且多停留在“为AI而AI”的层面，功能单一浅显，导致AI应用“不接地气”，理解能力、响应精度与实际业务需求脱节，用户体验不佳，使用率低，无法直接复制应用。
为切实推动“十五五”期间人工智能赋能嵊州高质量发展，促进AI技术在行政管理和经济发展中的深度融合，实现行政降本减负、发展赋能增效目标，提出建议如下：
1.夯实基础，构建“数据、人才、算力”三位一体支撑体系。一是夯实数据基石。按照我市“十五五”规划中对AI场景的规划部署，由市大数据局牵头，相关业务部门负责，系统性地收集、清洗、标注相关应用场景所需数据，建设安全、合规、高质量的本地化语料库，为AI应用的精准化和本地化奠定坚实基础。二是构筑人才高地。加强人才内育外引，制定AI人才招引、AI创投项目扶植、AI领域青年人才定向培养等专项奖励政策，鼓励通过服务采购、项目合作、特聘岗位等方式，与第三方建立柔性合作关系，扩大AI人才队伍。同时，将AI工具应用纳入干部和企业家培训必修课，提高AI思维及熟练运用AI工具处理业务的能力。三是畅通算力动脉。主动对接省、绍兴市级公共算力平台，加强项目包装，争取将嵊州列为区域算力节点的优先服务对象。探索设立“算力补贴券”，对本地企业使用指定平台进行研发的费用予以补贴，有效降低企业前期投入成本。
2.整合路径，探索“承接、改良、自研”协同发力应用模式。一是做好政务场景“承接”，实现从“有”到“有用”。在浙江省“人工智能+政务”场景统筹建设推进背景下，建立“省市资源对接清单”机制，由市大数据局动态跟踪、梳理省平台上发布的成熟AI政务应用、工具和数据集，形成嵊州可申领、可试用的资源清单。从清单中优先申请承接公文办理、项目审查、数据统计分析、政策匹配推送等高频政务服务事项“轻量化”应用，同时积极向上反馈使用数据和优化建议，将嵊州实践转化为省级资源池的有效数据资产。二是做好先进场景“改良”，推动从“能用”到“好用”。主动对标国内外先进实践，建立“场景改良清单”机制，可学习借鉴广州发展集团运用AI优化电力交易决策与燃气户内安检、深圳“双子座”智能回收机实现生活垃圾高价值自动分类等前沿案例，结合嵊州实际进行改良升级，落实应用推广。三是做好特色场景“研发”，推动从“跟跑”到“领跑”。围绕嵊州产业特质与治理难点，由市经信局、发改局、大数据局等部门联合牵头，定期面向乡镇街道、政府部门及汽车装备、厨电家居、领带服饰、生物医药、机械制造等重点企业，系统性征集在生产经营、公共服务、基层治理中的深层痛点，形成“嵊州市AI自研场景需求清单”，设立“揭榜挂帅”的协同攻关模式，鼓励社会参与，财政给予一定比例的研发经费支持。对成功落地的自研项目，积极申报省级乃至国家级应用试点案例。
3.彰显本色，布局“硬件、转型、治理”错位发展产业蓝图。一是布局AI硬件细分赛道。依托我市“万亩千亿”新产业平台，制定差异化AI产业发展指南，聚焦AI应用芯片、智能机器人、智能制造装备等人工智能核心硬件领域，重点引进和培育高端芯片设计制造、精密减速器、伺服系统（机器人和装备中的控制器、驱动器、伺服电机、传感器）等关键环节的龙头企业和“专精特新”企业，避免与大城市正面竞争，在产业链特定环节形成优势。二是赋能传统产业“数智焕新”。设立“AI+产业”转型引导基金，重点支持厨电企业开发具备AI学习能力的智能烹饪产品，支持医药企业探索药物研发、临床试验阶段的AI应用，支持农业企业应用AI算法优化种植、养殖决策，通过打造数个行业标杆案例，形成“龙头示范-产业链跟进”的扩散效应。三是开发政府主导的“标志性应用”。将“AI+民情日记”升级为基层治理核心平台，实现对民情民意的智能分析与预警；同时，深度开发“嵊州小吃产业大脑”，将其从监管工具升级为覆盖全球口味趋势分析、食材冷链智能调度、门店选址决策支持的全产业链赋能平台，以权威公共平台服务产业发展，形成嵊州独有的AI名片。
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